如何為市場提供更加優(yōu)質(zhì)的研學(xué)旅游產(chǎn)品？如何為研學(xué)旅游業(yè)務(wù)開展提供更加有力的保障？《通知》從加強正向引導(dǎo)、回應(yīng)群眾期待、強化規(guī)范管理等多方面提出了要求，提供了指引

《文化和旅游部辦公廳關(guān)于促進旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）近日印發(fā)。《通知》聚焦促進研學(xué)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展、規(guī)范旅行社與消費者簽約履約行為、強化研學(xué)旅游安全管理和風(fēng)險防范、加強研學(xué)旅游市場監(jiān)管等4個方面提出9條措施?？傮w來看，《通知》可以在規(guī)范旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)，促進研學(xué)旅游高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

一是從頂層設(shè)計角度為研學(xué)旅游業(yè)務(wù)開展提供方向指導(dǎo)。研學(xué)旅游的開展主要是為了將研究性學(xué)習(xí)和旅游體驗相結(jié)合，通過寓教于游的方式，讓學(xué)生在旅游中學(xué)習(xí)和成長，幫助學(xué)生增長知識，通過實地考察和體驗，加深對書本知識的理解。這種體驗式學(xué)習(xí)方式能夠幫助學(xué)生開闊視野、增長見聞，培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作意識、獨立生活能力和創(chuàng)新精神，對于學(xué)生的全面發(fā)展具有重要意義。

明確價值導(dǎo)向，保持正向引導(dǎo)作用，對于更好發(fā)揮研學(xué)旅游的價值具有重要意義?！锻ㄖ窂膬r值觀層面強調(diào)，要發(fā)揮研學(xué)旅游助力發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面作用，將研學(xué)旅游定位為推動文化和旅游深度融合發(fā)展、加快實現(xiàn)旅游強國目標的重要內(nèi)容，要求旅行社設(shè)計研學(xué)產(chǎn)品必須圍繞這些核心價值展開。這些措施有利于鼓勵旅行社積極探索研學(xué)旅游發(fā)展的新模式和新亮點，打造具有文化特色的研學(xué)旅游線路，提升研學(xué)旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。

二是呼應(yīng)研學(xué)旅游業(yè)態(tài)實踐和高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。隨著人們生活水平的不斷提高和“讀萬卷書，行萬里路”等素質(zhì)教育理念的日益普及，研學(xué)旅游需求日益旺盛。然而，研學(xué)旅游市場也出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、合同不規(guī)范、安全管理不到位等問題。如何為市場提供更加優(yōu)質(zhì)的研學(xué)旅游產(chǎn)品？如何為研學(xué)旅游業(yè)務(wù)開展提供更加有力的保障？《通知》從加強正向引導(dǎo)、回應(yīng)群眾期待、強化規(guī)范管理等多方面提出了要求，提供了指引。

《通知》提出了豐富研學(xué)旅游資源供給，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營地基地、培育一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游品牌和企業(yè)、打造一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游產(chǎn)品等要求，以滿足不同年齡段、不同興趣愛好學(xué)生的研學(xué)需求；明確了發(fā)揮研學(xué)旅游標準引領(lǐng)作用，制定研學(xué)旅游相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、營地、基地等標準，為消費者選擇研學(xué)旅游產(chǎn)品提供參考；強調(diào)了制定推廣研學(xué)旅游合同示范文本，規(guī)范旅行社與消費者的簽約履約行為等措施，有效規(guī)范市場秩序，為研學(xué)旅游業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供保障。

三是為解決研學(xué)旅游業(yè)務(wù)開展關(guān)鍵問題提供系統(tǒng)方案。研學(xué)旅游合同內(nèi)容不健全、簽署不正規(guī)、主體責(zé)任不清晰、缺少足夠的規(guī)范保障是制約研學(xué)旅游業(yè)務(wù)高質(zhì)量開展的較為突出的問題，這些問題能否得到系統(tǒng)解決關(guān)乎研學(xué)旅游品質(zhì)的有效提升。

《通知》提出由文化和旅游部會同國家市場監(jiān)督管理總局制定推廣研學(xué)旅游合同示范文本，明確研學(xué)旅游課程、師資、服務(wù)安排等相關(guān)條款，積極引導(dǎo)旅行社參照示范文本與消費者簽訂書面合同。這一措施可以為消費者選擇研學(xué)旅游產(chǎn)品提供參考依據(jù)，有效規(guī)范旅行社提供研學(xué)旅游產(chǎn)品時與消費者之間的簽約履約行為。

《通知》強調(diào)研學(xué)旅游業(yè)務(wù)開展的主體責(zé)任落實問題，明確旅行社組織或承接研學(xué)旅游的規(guī)范管理責(zé)任，規(guī)定在線旅游經(jīng)營者的審核責(zé)任和告知義務(wù)，確保平臺信息真實準確，從各環(huán)節(jié)落實主體責(zé)任。這些舉措有助于加強對研學(xué)旅游市場的監(jiān)管，切實維護消費者的合法權(quán)益。

四是多方面引領(lǐng)規(guī)范研學(xué)旅游業(yè)務(wù)開展。

在凸顯文化價值的精神引領(lǐng)上，《通知》強調(diào)要注重規(guī)范研學(xué)旅游的正向引導(dǎo)，旅行社需要按照這些要求，精心設(shè)計課程，確保研學(xué)活動能夠真正實現(xiàn)教育目的。

在強化資源整合方式上，《通知》鼓勵旅行社在開發(fā)產(chǎn)品時，要對資源進行科學(xué)整合，利用文化、科技等多領(lǐng)域提供的優(yōu)質(zhì)研學(xué)資源，打造一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游產(chǎn)品；《通知》提出支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營地基地的措施有助于保障研學(xué)活動硬件設(shè)施質(zhì)量。

在安全管理和風(fēng)險防范上，《通知》要求旅行社對研學(xué)旅游產(chǎn)品進行安全評估，不得將未開發(fā)開放、缺乏安全保障的區(qū)域納入產(chǎn)品，這為研學(xué)旅游的安全管理提供了基本準則，為促進研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展、切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提供了規(guī)范和引導(dǎo)。