過境免簽政策的放寬優(yōu)化進一步提升了入境游客的自由度,增加了入境旅游目的地的可選范圍。這意味著,中國會成為越來越多入境游客的首選中轉(zhuǎn)地,也會成為越來越多入境游客的日常旅游目的地。過境免簽等旅游便利化政策措施實施是入境旅游發(fā)展的新機遇,也對入境旅游發(fā)展提出了更高要求
國家移民管理局近日宣布,從當(dāng)日起將過境免簽外國人在境內(nèi)停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時(10天),同時,新增21個口岸作為過境免簽人員出入境口岸,并進一步擴大停留活動區(qū)域。放寬過境免簽政策不僅可以激發(fā)外國游客的來華旅游熱情,也為我國旅游業(yè)帶來了前所未有的機遇。過境免簽政策放寬優(yōu)化后,外國游客停留的時間更久了,可以去游覽的地方更多了。而對于國內(nèi)旅企來說,則在豐富入境旅游產(chǎn)品上有了更大的發(fā)揮空間,入境游業(yè)務(wù)有望實現(xiàn)新突破。
去年以來,我國過境免簽、口岸簽證等便利外國人來華政策持續(xù)優(yōu)化,適用國家、停留期限、活動區(qū)域不斷擴大。我國全面推動單方面免簽、互免簽證、區(qū)域性免簽和過境免簽,其中又有重點突破和梯次互補。截至目前,我國已經(jīng)同26個國家達成全面免簽,先后對法國、德國等38國單方面免簽,對54國實行過境免簽,同157個國家和地區(qū)締結(jié)了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定。
一系列放寬優(yōu)化簽證措施,為我國入境旅游發(fā)展注入了新動能。今年前11個月,全國各口岸入境外國人2921.8萬人次,同比增長86.2%;其中通過免簽入境1744.6萬人次,同比增長123.3%。尤其是72/144小時過境免簽政策在境內(nèi)外廣受歡迎,適用此政策來華外國人數(shù)量同比上升132.9%。與“China Travel”相關(guān)的“City不City”熱搜和“周五下班去中國”的期待越來越多地成為國際媒體的流量話題。
過境免簽政策的放寬優(yōu)化進一步提升了入境游客的自由度。過境免簽時間的延長,為入境游客提供了更多產(chǎn)品和線路的選擇空間。過去,因為時間原因無法考慮的長線和深度體驗產(chǎn)品,現(xiàn)在可以納入可選清單。免簽時間的延長,還有助于入境游客體驗更多的融合類產(chǎn)品和服務(wù),更多的商務(wù)旅游和會展旅游產(chǎn)品有望進入入境旅游市場。放寬優(yōu)化過境免簽政策后,入境游客“玩不夠”或者“不夠玩”等問題有望得到明顯緩解。
過境免簽政策的放寬優(yōu)化增加了入境旅游目的地的可選范圍。過境免簽政策適用省份進一步擴容后,通過過境免簽政策來華的外國人可以在這些允許停留活動區(qū)域內(nèi)進行跨省域旅行,選擇任一開放口岸作為來華的出入境口岸,不再局限于單個省份或個別區(qū)域“同進同出”,不僅極大提升了外國人來華的便利度和靈活度,也為入境游客在旅游目的地選擇方面提供了更多可能。政策適用區(qū)域既有京津冀、長三角、珠三角和成渝地區(qū)等入境游客較為熟悉的區(qū)域,又有更多資源豐富、具有獨特吸引力和巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。允許跨區(qū)域通行將推動各地提升區(qū)域合作和相互開放水平,通過共享資源尋求多贏共贏。市場經(jīng)營主體也由此具有了更多的產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)自由度,能夠有足夠的市場支撐以開發(fā)更多新產(chǎn)品、新線路和新服務(wù),也有更大的動力增加人力資源培養(yǎng)等領(lǐng)域投入,以求更好地服務(wù)入境游客,獲取市場競爭新優(yōu)勢。
可以預(yù)見,北京、上海等熱門入境旅游目的地會更熱。從北京、上海等口岸來華的過境免簽外國游客,可在240小時內(nèi),到全國24個省區(qū)市開展旅游活動,并就近選擇出境口岸,熱點口岸的輻射帶動能力有望得到充分發(fā)揮。同時,小型機場口岸的開放,包括江蘇無錫蘇南碩放國際機場口岸、揚州泰州國際機場口岸,金華義烏國際機場口岸、黃山屯溪國際機場口岸等,有望形成更多新的入境旅游目的地,不僅能夠更好地承接一線城市或中心城市的輻射客源,還會形成自身獨有的功能和吸引力,有助于區(qū)域協(xié)同與交往連通,入境旅游目的地的分布有望更加均衡。
這也意味著,中國會成為越來越多入境游客的首選中轉(zhuǎn)地,也會成為越來越多入境游客的日常旅游目的地。入境游客常來、旅游吸引物常新,促進主客之間形成更為密切的聯(lián)系,進一步彰顯入境旅游展示中國形象和增進文明互鑒的作用。
推動過境免簽政策等旅游便利化政策措施的實施是一個系統(tǒng)持續(xù)的過程,需要相關(guān)部門緊密合作。在這方面,國家移民局持續(xù)優(yōu)化過境免簽政策,穩(wěn)步擴大制度型開放,不斷釋放免簽政策紅利。文化和旅游部持續(xù)引導(dǎo)各地加強區(qū)域聯(lián)動,以主要口岸城市為樞紐,連通節(jié)點城市,點、線、面相結(jié)合,策劃推出更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和精品線路。商務(wù)部推動出臺支持國際消費中心城市培育建設(shè)的政策措施,優(yōu)化入境消費環(huán)境,提升消費供給品質(zhì),吸引更多外籍人員來華。
同時也要看到,過境免簽等旅游便利化政策措施實施是入境旅游發(fā)展的新機遇,也對入境旅游發(fā)展提出了更高要求。比如,部門之間和地區(qū)之間需要更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)配合,市場推廣營銷需要更專業(yè)的機構(gòu)和人員。入境旅游目的地建設(shè)需要更有國際范,吸引更多境外市場經(jīng)營主體參與。入境旅游產(chǎn)品創(chuàng)新以及與之相關(guān)的公共服務(wù),新技術(shù)對入境旅游的賦能以及人力資源對入境旅游發(fā)展的支撐等,都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃和扎實的行動??傊谕晟片F(xiàn)代旅游業(yè)體系上有新作為,為加快建設(shè)旅游強國作出新的更大貢獻。